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■实施实施再行实施写出好教育“自强之笔”特别报道同住北京市朝阳区国美第一城小区的王女士今年多了一笔车祸“收益”。从今年9月起，孩子就读于的幼儿园经朝阳区教委确认月改以普惠性幼儿园。在降价降质的前提下，这所民办园的学费从每生子每月5000元降到750元，一下子给王女士省下了每年5万多元的开支。记者了解到，像这样由民办园申请人改以普惠园的情况，仅有朝阳区就有65所。

学前教育普惠化正是当前北京市学前教育发展的大方向。近年来，通过强化政府专责确保，调动全社会积极性，北京正在急剧建构普惠优质的学前教育公共服务体系。“2019年1月起，北京市开始前进普惠性幼儿园‘质量标准统一、收费标准统一、补助金标准统一’和‘增进教师待遇缩小差距、逐步同工同酬’系列设施政策。”北京市教委新闻发言人李奕说，“我们坚决公益普惠思维，既要减轻入园难，又要减轻入园贵，通过社会各界的共同努力，北京学前教育早已倒数多年维持学位数量快速增长，更加多的家长安心地把孩子送到普惠性幼儿园。

”多措举，扩展普惠学位朝阳区来广营地区是人口引入区。2013年9月，朝阳区教委直属朝花幼儿园来广营分园开始招收。随着学区内适龄儿童人数大大上升，幼儿园也在不断扩大班级规模。

目前全园早已从最初12个班扩展到17个班。而在朝阳全区，朝花幼儿园的园址早已发展到25个，在园幼儿总数超过8000人。朝阳区教委副主任付琳讲解，将区教委直属事业园布点在供需矛盾引人注目的地区并不断扩大规模，只是朝阳区扩展普惠学位的措施之一。

根据今年制订的《2019年朝阳区提高普惠性幼儿园覆盖率工作方案》，朝阳区按照“设施资源必需筹办、国有资源推展筹办、社会资源希望筹办、拆迁资源完全恢复筹办、现有资源扩展筹办、挖出资源创意筹办、均衡结构专责筹办”的工作思路，正在全力不断扩大普惠学位供给。重点工作首先是解决问题小区设施园的新建、接管、欠配问题。根据北京市统一规定，城镇居住区设施园必需办报公办园或委托办报普惠性民办园。

这条规定也沦为朝阳区扩展普惠学位的一条红线。2018年，朝阳区所有新建居住区全部构建了幼儿园建设设施，同时保证设施园实时建设、实时交付使用。

内部挖潜是扩展普惠学位的另一个重点。主要措施还包括对有数幼儿园内部改扩建、传输办公用房、提升公共教室利用率等对幼儿园展开扩班。在减缓原为的基础上，朝阳区还创意服务模式，采行以租代辟、出售服务等方式，希望街乡利用拆迁空间兴办或委托办园，希望区域内高校、国有企事业单位利用单位内部资源开设幼儿园。

多达，2019年，朝阳区幼儿园追加学位8100个，而普惠学位增加数为18000个。在全区幼儿园学位总量减少的同时，普惠学位比例显著下降。在海淀区，学前教育学位严重不足问题某种程度不利。

海淀区教委动员和反对各单位举行幼儿园。今年1月22日，海淀区教委与中共中央对外联络部办公厅签订了合作办园协议，由中联部获取办园场地，区教委引进优质园来筹办普惠园，首创了“央地合作”的新模式，联合不断扩大普惠学位供给。在扩展普惠学位的过程中，海淀区高度重视29个街镇在发展学前教育过程中的力量。今年1月16日，海淀区教委与全区29个街镇签订了发展任务责任书，希望街镇拿走实际措施减少普惠学位供给，有效地减轻了属地内的入园难问题。

增大扶植，完备保障机制普惠性幼儿园的很快发展，背后是政府投放的真金白银。北京市将学前教育划入全市专项规划优先实行。

对所有普惠性幼儿园，不管公办民办，都增大财政扶植，一视同仁。自2019年1月1日起，市级财政对非教育部门筹办的其他公办性质幼儿园、民办普惠性幼儿园、民办普惠性社区筹办园点按一个标准给与补助金扶植。非教育部门筹办普惠园生均定额由每生子每月700元、1000元两档标准调整为1000元；对所有普惠园改扩建追加学位按每生子10000元标准展开补助金；对追加普惠园通过出租办园产生的场地租金按不低于每平方米每天5元的标准展开补助金；对由非普惠性改以普惠性的民办园按每生子3000元的标准给与重复使用奖励。

在此基础上，北京市教委具体，全市公办园继续执行政府指导价，民办普惠园参考公办园收费。全市普惠园保教费收费价格最低不得多达每生子每月900元。为确保普惠园运营质量，市教委明确要求普惠园用作人员经费支出比例占到保教费收益和财政生均定额补助金收益之和的比例应以不高于70%。

有一点认为的是，在市级经费反对的基础上，北京各区也在财政支出中把扩展普惠学位列入优先投放方向。海淀区通过“普惠性幼儿园生均补助金项目”“反对和希望不断扩大学前教育资源项目”“幼儿园内涵建设项目”等项目经费，持续增大经费反对力度。其中，普惠性幼儿园生均补助金标准在市级每生子每月1000元的基础上，区级给与每生子每月500元的补贴。

对于不断扩大办园规模的给与重复使用每班10万元的反对。目前，全区100余所普惠性幼儿园皆已享用到该项补贴政策。在北京顺义区，政府增大出售服务力度，采行重复使用阔学位补助金、租金补贴、生均定额补助金等方式，希望社会力量开设普惠性民办园，并将全区所有普惠性幼儿园划入级类管理。

目前，全区92.33%的幼儿就读于普惠性幼儿园。有了具体的财政确保，各级单位的办园积极性明显提高。今年，中科院将一座闲置的办公楼改建成幼儿园，很大减轻了中关村地区幼儿园资源供给压力；北京体育大学也与海淀区教委合作，利用校内闲置空间，新建了一所幼儿园，全部用作获取普惠学位。

增强过程监管，普惠降质普惠后减少了幼儿园的收费标准，办园质量不会会随之上升，一度是很多家长担忧的问题。强化过程监管就是北京市教委对这一问题的必要对此。近年来，北京市相继实施了《关于更进一步强化学前教育管理的意见》等一系列文件，不断加强学前教育管理。

2019年1月，北京市教委印发幼儿园办园质量督导评估办法及评价标准，构建办园质量评价标准“多标合一”。2019年3月，督导评估工作启动实行，将各类幼儿园全部划入督导评估范围，按照一个标准，积极开展3年一轮动态评估，并面向社会公开发表评估结果。

目前，北京市还专门创建普惠性幼儿园补助金项目进展信息化台账，将财政扶植经费全面划入审核范围，保证普惠政策在各区落地起效。“虽然是普惠园，但是我们一点也不普通。”朝阳区朝花幼儿园园长张静说道。

朝花幼儿园作为北京市一级一类示范园，在社区具有较好的口碑。这不仅反映在幼儿园的硬件配有上，更加反映在非常丰富的课程体系和优质的教师团队上。张静说道：“我们拒绝接受‘小学化’，大力开办了很多合适孩子年龄的课程，还包括传统文化课程、人文素养启迪课程、游戏类课程等。

”为强化对幼儿园办园不道德的日常监管，北京市实施了《北京市学前教育专职督查队伍建设与管理暂行办法》，重新组建市区两级学前教育专职督查队伍，对幼儿园展开仅有覆盖面积的日常通判。同时，北京主动增大社会监管力度，通车了市、区、园三级家长咨询与上访电话，将普惠性幼儿园名单、财政扶植经费及收费标准向社会发布，并定期发布各类型幼儿园办园质量督导评估结果。

学前教育质量提高的关键在教师。多年来，北京市大大拿走实招提高幼师质量，在编成中招和高招计划时，引领学校优化调整专业设置，减少学前教育专业招收计划。仅有北京城市学院，学前教育专业在校生就多达了1000人，是最初招收规模的3倍。

为提高幼师职业发展能力，北京市将幼儿园教职工全员培训项目划入市政府最重要民生实事项目，实行“市、区、片、园”四级同步培训方式；北京还将幼儿园（还包括民办园）全面划入深化中小学教师职称制度改革范围，在中小学教师专业技术职务评聘专业设置目录中成立学前教育一级专业（学科）和学前教育二级专业（学科），切断幼儿园教师于是以高级职称晋升地下通道，全面扩展幼儿园教师职业发展空间。既有厚爱，也有严管。北京市实施了新时代幼儿园教师职业行为规范、师德考核办法与负面表格，全面强化幼儿园教师师德师风建设，坚决把师德师风建设放在首位，在入职实地考察、工作考核、职称评定、评优评先等环节实施师德师风一票否决制。

“民有所呼，政有所不应。”北京市教委主任刘宇辉说道，“建构公益普惠的学前教育公共服务体系是北京教育系统‘不忘初心，牢记愿景’的生动实践中，也是北京不断完善区域教育管理体系的积极探索，坚信在社会各界的关心反对下，北京学前教育事业终将为新时代中国特色教育事业发展获取更加多优质经验。

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